揭秘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系存在的5大本質(zhì)特點(diǎn) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上是一種行政從屬關(guān)系，它由國(guó)家通過(guò)企業(yè)管理和勞動(dòng)者組成。企業(yè)只是行政系統(tǒng)的中介，勞動(dòng)者是行政系統(tǒng)的組成部分。經(jīng)政府授權(quán)管理工廠的政府機(jī)關(guān)、廠長(zhǎng)和管理人員，作為上級(jí)，有權(quán)直接管理工人，所有工人都由上級(jí)安全分配，但他們可以安全地生活、年老、生病和終身依賴。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：1勞動(dòng)者主體固定，勞動(dòng)關(guān)系形式單一，勞動(dòng)關(guān)系管理分為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村勞動(dòng)力受到人為歧視。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)資料歸全W或集體所有，由政府代表全體人民行 使相關(guān)產(chǎn)權(quán)，政府與勞動(dòng)者在實(shí)際上形成一種隱性的、潛在的勞動(dòng)關(guān)系，政府 成為勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際主體。勞動(dòng)者無(wú)論從事什么職業(yè)，不管在哪個(gè)單位丁.作， 一旦開始工作，就理所當(dāng)然地成為“聞家職工”，并與企業(yè)保持終身不變的勞 動(dòng)關(guān)系。 2.勞動(dòng)關(guān)系形式單一化 新中國(guó)成立后，東西方冷戰(zhàn)對(duì)峙形成，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)化面對(duì)的是來(lái)A以美國(guó) 為首的西方世界長(zhǎng)達(dá)二十多年的經(jīng)濟(jì)封鎖。中國(guó)為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)行了 “聞家所有”為基礎(chǔ)的社會(huì)主義“中央集權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理體制”和重工業(yè)優(yōu)先的 獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)政策這兩大戰(zhàn)略。在此背景下，以同有企業(yè)為代表的集體經(jīng)濟(jì) 被重點(diǎn)培育，得到快速發(fā)展。在當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境下，建立了 “工廠管理委員會(huì)”制度和“一長(zhǎng)制”的管理體制和集體協(xié)商制度，勞動(dòng)關(guān)系 的形式僅有國(guó)有和集體企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的形式。 3.勞動(dòng)關(guān)系管理行政化 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)管理者由政府部門委派和考核，因此，其經(jīng)營(yíng)行為 R有很強(qiáng)的政治性，管理方式也呈現(xiàn)行政化趨勢(shì)。在企業(yè)內(nèi)部，管理者依據(jù)上 級(jí)政府部門要求制定工作規(guī)則，一方面執(zhí)行政府相關(guān)的人事政策；另一方面向 職工傳達(dá)上級(jí)的指令。具體表現(xiàn)為：企業(yè)雇傭勞動(dòng)者時(shí)，均由勞動(dòng)行政部門所 屬調(diào)配機(jī)關(guān)統(tǒng)一介紹、雇傭，個(gè)人在被國(guó)家納入錄用計(jì)劃后再由國(guó)家行政部門 統(tǒng)一調(diào)幣分配到各個(gè)企業(yè)，企業(yè)沒有雇傭自主權(quán)，它只是執(zhí)行R家的招7:計(jì) 劃，企業(yè)也沒有工人的選擇權(quán)，只是被動(dòng)地接受來(lái)自國(guó)家分配來(lái)的人員。 4.城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村勞動(dòng)力受到人為歧視 新中同成立以后，中_實(shí)行了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的國(guó)民經(jīng) 濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大批農(nóng)民進(jìn)入城市，轉(zhuǎn)為工業(yè)企業(yè)工人。1952年，全國(guó)城市人 口 7 OOO萬(wàn)人，1957年增加到9 949萬(wàn)人，1%0年更達(dá)到I. 3億人。城鎮(zhèn)人門 占全同總?cè)丝诘谋戎赜?953年的12. 5%上升到19. 7%。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的 短缺狀況越來(lái)越突出。1954年，中同開始實(shí)行糧食等農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的低 價(jià)計(jì)劃分配體制，以保證城市供應(yīng)和工業(yè)積累。1958年發(fā)起大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)，在 農(nóng)村組織人民公社，進(jìn)一步挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅下降，全 國(guó)出現(xiàn)饑荒，政府被迫進(jìn)行調(diào)整，大批城市人口被迫返冋農(nóng)村，1960—1964 年凈減少城市人口 3 788萬(wàn)人。在改革開放以前，非i丨劃流動(dòng)的農(nóng)民被稱為 “肓流”或“肓竄流”。