勞務(wù)派遣和就業(yè)發(fā)展迅速的原因是多方面的。企業(yè)正在積極推進(jìn)降低勞動(dòng)力成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，地方政府支持和鼓勵(lì)追求GDP政策目標(biāo)。勞動(dòng)力市場供過于求也為勞務(wù)派遣的發(fā)展提供了市場基礎(chǔ)。目前，勞務(wù)派遣發(fā)展迅速的原因主要是利益驅(qū)動(dòng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一）國有企業(yè)工資總額控制和績效考核機(jī)制的影響 目前，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)所屬國有企業(yè)實(shí)行總額控制。特別是 在一些工資總額增長與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長掛鉤的國有企業(yè)中，勞務(wù)派遣工 的工資往往不納人企業(yè)工資總額核算，而是將其作為企業(yè)營業(yè)外支出予以 支付，勞務(wù)派遣用工費(fèi)用不計(jì)入企業(yè)人工成本。因此，大量使用勞務(wù)派遣 工既可以滿足這些企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提髙經(jīng)濟(jì)效益的需要，又可 避免因增加職工工資支出而突破企業(yè)工資總額的限制；企業(yè)通過大量使用 派遣工，獲得更髙的利潤，使正式職工可以獲得更高的工資福利待遇。此 外，一些國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門將全員勞動(dòng)生產(chǎn)率作為考核企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 效益的重要指標(biāo)，由于派遣工不屬于國有企業(yè)職工，使得國有企業(yè)在名義 上保持職工總數(shù)不變的情況下，大大提髙了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。 (二）通過勞務(wù)派遣制度降低用工成本 用人單位以勞動(dòng)力市場價(jià)格制定工資標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用勞務(wù)派遣方式接受求 職者，使工資增長的剛性減弱。在一些壟斷行業(yè)的低端或通用性工作崗 位，采用勞務(wù)派遣工的成本比使用正式在編員工的成本大大降低。用工單 位給勞務(wù)派遣工支付與正式工相比較低的工資和福利待遇，按較低標(biāo)準(zhǔn)為 派遣工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。近年來，隨著勞務(wù)派遣市場的發(fā)展，部分較為 規(guī)范的勞務(wù)派遣單位為用工單位承擔(dān)員工招聘、培訓(xùn)、考核、勞動(dòng)合同管 理等專業(yè)化的人力資源服務(wù)，甚至包括提供勞動(dòng)法律咨詢、代理訴訟等。 這部分勞務(wù)派遣單位主要通過專業(yè)化服務(wù)獲取報(bào)酬，用工單位借助勞務(wù)派 遣單位也節(jié)省了大量的人力資源管理成本。 (三）企業(yè)提高用工靈活性的需要 用工單位可以根據(jù)生產(chǎn)、工作需要，用人進(jìn)出靈活，不受編制限制。 許多用工單位為規(guī)避與職工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，傾向于接收勞務(wù)派 遣工，無論派遣工的工作時(shí)間有多長，用工單位都無需與派遣工簽訂無固 定期限勞動(dòng)合同。特別是一些國有企業(yè)以此作為解決其職工進(jìn)人后出口不 暢的有效方法。此外，一些企業(yè)將勞務(wù)派遣工作為企業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備 庫，通過一定的激勵(lì)考核機(jī)制，經(jīng)過相對(duì)較長的考核期，將部分優(yōu)秀的派 遣工吸收為企業(yè)的正式員工，既能滿足企業(yè)招聘優(yōu)秀職工的需要，又能控 制企業(yè)正式員工的用工規(guī)模，使勞務(wù)派遣制度變相成為大大超過法定期限 的試用期制度。 (四）有關(guān)法律規(guī)定不落實(shí)，對(duì)違法勞務(wù)派遣缺乏有效監(jiān)督 勞動(dòng)合同法對(duì)保障勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益作了明確規(guī)定，其中包括: 被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位職工同工同酬的權(quán)利，勞務(wù)派遣單位不得克 扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，勞務(wù)派遣 單位跨地區(qū)派遺勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按 照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等等。一些地方勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)勞務(wù)派遣中 存在的問題認(rèn)識(shí)和監(jiān)管不到位，對(duì)違法行為處罰不力，也進(jìn)一步導(dǎo)致勞務(wù) 派遣市場無序發(fā)展。