淺談農(nóng)村五保供養(yǎng)制度和農(nóng)村特困戶救濟制度改革現(xiàn)狀分析 積極穩(wěn)妥地開展城市醫(yī)療救助試點項目。國務(wù)院要求，從2005年起，在各省、自治區(qū)、直轄市試行部分縣(市、區(qū))，用2-3年時間在全國建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度。各地按照中央的統(tǒng)一部署，把城市醫(yī)療救助試點工作作為構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)，因地制宜，勇于創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進城市醫(yī)療救助工作的發(fā)展。在某種程度上，“看病貴”和“看病難”的問題得到了緩解。為支持困難地區(qū)城市醫(yī)療救助試點工作，2005年至2006年中央政府撥款7.8億元補充資金。同時，地方政府積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，實施救濟資金。2006年，全市醫(yī)療救助基金全年支出10.2億元，救助特困人群2111萬人。 進一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度和農(nóng)村特困戶救濟制度 1.逐步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度是新中國成立后，制度較規(guī)范、效果較 顯著的一項社會救助制度。1994年國務(wù)院頒布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，標志著農(nóng)村五保 供養(yǎng)工作初步走上了制度化、規(guī)范化管理軌道。農(nóng)村實行稅費改革后，五保供養(yǎng)資金列入縣鄉(xiāng) 財政預算，中央財政通過農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付對各地五保供養(yǎng)給予補助。 2006年，國務(wù)院頒布了社保財務(wù)理論與實踐 2007年，新修訂的“農(nóng)村五保扶持工作條例”明確了政府、集體、社會三方責任分擔機制，明確了“五?！辟Y金籌集渠道，提高了“五?！北Ｕ瞎ぷ鞯墓芾硭健脑l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府到省級人民政府、省級人民政府或授權(quán)地(市)、縣級人民政府，對五保對象的審批，由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，作為縣級民政部門的批準，農(nóng)村五保服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)納入總體。地方各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。支持社會力量投資建立農(nóng)村五保服務(wù)。這些規(guī)定的修訂為今后農(nóng)村五保制度的有效運行提供了制度保障。為進一步完善農(nóng)村五保工作，民政部、財政部、國家發(fā)改委發(fā)布了“關(guān)于實施農(nóng)村五保條例的通知”，規(guī)范了農(nóng)村五保對象的管理。明確了農(nóng)村五?；鸬墓芾矸椒?，建立了農(nóng)村五保支持和農(nóng)村五保支持服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，我國納入“五?！狈秶膮⒈Ｈ藛T484.5萬人，集中式和分散型年度保障人均2229元和1.691元。 救災(zāi)救濟工作更為有效 我國自然災(zāi)害種類多，每年因災(zāi)損失較大。為幫助災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復生產(chǎn)、生活，各級財 政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大救災(zāi)投入，逐步提高災(zāi)區(qū)群眾生活救助水平。近年來，中央財政每 年安排的特大自然災(zāi)害補助費約40多億元，地方每年安排救災(zāi)資金約20多億元，基本保證了 6000萬受災(zāi)群眾有衣穿、有飯吃、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)，維護了災(zāi)區(qū)社會的穩(wěn)定， 促進了災(zāi)區(qū)經(jīng)濟恢復和發(fā)展。 改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平顯著提高。但是，農(nóng)村貧困問題仍然十分突出。農(nóng)村地區(qū)仍有2100多萬貧困人口。2004年2月，中共中央國務(wù)院頒布了一系列促進農(nóng)民增收的政策。“意見”(第200411條)規(guī)定，“在條件允許的情況下，應(yīng)探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”，有效地促進了農(nóng)村最低生活保障制度的建立和完善。?。郝氏冉⒊青l(xiāng)一體化。其他省、自治區(qū)、直轄市也在經(jīng)濟條件較好的市縣開展農(nóng)村最低生活保障試點工作。據(jù)民政部門統(tǒng)計，截至2006年底，已有25個省實施了農(nóng)村最低生活保障制度，1509萬人享受到農(nóng)村最低生活保障，累計支出較低。保險費41.6億元，月人均補助33.2元；中國有7292萬人享受到固定的固定生計救濟，累計支出13.9億元，人均每月補貼19.1元。