淺談城市低保和農(nóng)村醫(yī)療救助制度的發(fā)展現(xiàn)狀 目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。另一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人民生活水平有了顯著的提高，而財(cái)政收入也達(dá)到了一個(gè)新的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2006，GDP總量超過20兆元，而財(cái)政收入已經(jīng)接近4兆元，而人均GDP達(dá)到2000美元；另一方面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出的矛盾，未來(lái)開發(fā)和問題，影響社會(huì)的和諧，如城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距的持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，等等。在這樣的背景下，這是很有意義的加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)和完善社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)更多的公平與和諧發(fā)展。黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)綜合性的社會(huì)保障制度的建立和社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，的前提下，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政采取財(cái)政政策手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在發(fā)揮社會(huì)救助政策、社會(huì)穩(wěn)定的作用，積極探索，取得了顯著的效果。 一、加大投入，完善制度，社會(huì)救助體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展 近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過有關(guān)方面的共同努力，我國(guó)社會(huì)救助制度 日益健全，社會(huì)救助力度不斷加大，救助水平逐步提高，以城市居民最低生活保障、農(nóng)村低 保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟(jì)等為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系建設(shè)取得了重大進(jìn) (—)城市居民最低生活保障制度日趨健全 1997年我國(guó)開始建立城市居民最低生活保障制度，目前已形成了比較健全的制度體系。城 市低保對(duì)象人數(shù)從2000年的400多萬(wàn)人增加到2006年的2200多萬(wàn)人，6年間增長(zhǎng)了4倍多，目前 低保對(duì)象人數(shù)趨于穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài) 管理機(jī)制得到加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年各級(jí)財(cái)政共支出城市低保資金235.9億元，其中中央財(cái)政支 出136億元，比2000年的8億元增長(zhǎng)了 16倍，全國(guó)月人均補(bǔ)助水平82.9元，低保平均標(biāo)準(zhǔn)每人每 月169.6元。城市低保在保障城市困難群眾基本生活方面發(fā)揮了 “最后一條保障線"和最后一 張社會(huì)安全網(wǎng)”的作用，現(xiàn)已被不少國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者稱為“中國(guó)目前運(yùn)行最好的社會(huì)保障制 度之一。 1。全面推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助制度的建立和完善。 2003以來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院號(hào)召發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療救助。一是建立醫(yī)療救助的形式。在一個(gè)新的農(nóng)村合作醫(yī)療制度尚未推出，民政部門對(duì)重大疾病實(shí)施救助；在地方新農(nóng)村合作已經(jīng)啟動(dòng)，主要是資助貧困農(nóng)村人民的參與和新農(nóng)村合作。和大病后醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人負(fù)擔(dān)報(bào)銷太高，然后適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。 二是實(shí)行優(yōu)惠政策。采用多種方式給予優(yōu)惠待遇的救助對(duì)象，如免除或減輕門診掛號(hào)費(fèi)、體檢費(fèi)、床位費(fèi)、建立低價(jià)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，取消或降低的特殊困難的起跑線組，增加補(bǔ)貼金額或補(bǔ)助每月固定的補(bǔ)助等。 第三、加大金融支持力度。2003-2006年，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼1.85億元。目前，農(nóng)村醫(yī)療救助制度已基本建立以縣（市、區(qū)）農(nóng)民在中國(guó)。在2006年，1.5億元的醫(yī)療救助資金用于18.227萬(wàn)人獲救。