如何解決社會(huì)保險(xiǎn)改革存在的4個(gè)突出問題，做好這4個(gè)基本對(duì)策是關(guān)鍵?。?！ 近20年來，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度改革取得了令人矚目的成就，但面對(duì)全球化、人口老齡化、城市化和就業(yè)多元化的挑戰(zhàn)，我國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展仍存在4個(gè)突出問題：一是城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展不平衡。二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，整體水平低。第三，社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善，在未來基金支付存在風(fēng)險(xiǎn)。第四，城市化進(jìn)程中移民人口缺乏保護(hù)。 完善社會(huì)保險(xiǎn)改革的4個(gè)基本對(duì)策 21世紀(jì)前20年，我國社會(huì)保險(xiǎn)改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。 胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì) 救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制 度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體 系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基 本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活 保障制度，逐步提髙保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。” 這是我們?nèi)嫱七M(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展的指導(dǎo)思想。我們要始終 堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革，不斷實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng) 新，建立長效機(jī)制，讓更多的人享有保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)保險(xiǎn) 的可持續(xù)發(fā)展。在完善社會(huì)保險(xiǎn)體系的過程中，要努力擴(kuò)大覆蓋 面，加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)基金籌集和基礎(chǔ)管理。 1.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多的人享有社會(huì)保險(xiǎn)。我國是 世界上人口最多的發(fā)展中國家，面臨擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的艱巨 任務(wù)。為此，要把“讓更多的人享有社會(huì)保險(xiǎn)”作為推進(jìn)社會(huì)保 險(xiǎn)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，通過不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，使越來越多的公民 享有社會(huì)保險(xiǎn)，增進(jìn)全民福祉。 2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新。面對(duì)新世紀(jì)的新形勢(shì)、新機(jī)遇和 新挑戰(zhàn)，必須從實(shí)際出發(fā)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行創(chuàng)新。重點(diǎn)是逐 步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，要在總結(jié)東北地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在 全國逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，真IE實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的模式轉(zhuǎn) 換。做實(shí)個(gè)人賬戶后，社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金分別管理， 社會(huì)統(tǒng)籌基金不再占用個(gè)人賬戶基金；新增的當(dāng)期支付缺口，由 中央財(cái)政、地方財(cái)政和基金增收部分共同彌補(bǔ)；對(duì)積累的個(gè)人賬 戶資金，要探索保值增值的途徑，按市場方式投資運(yùn)營，政府將 制定規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管。 3.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集和基礎(chǔ)管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì) 保險(xiǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的根本所在， 必須依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，加強(qiáng)繳費(fèi)基數(shù)的審查與稽核， 建立社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的誠信制度，做到應(yīng)繳盡繳。 要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全面幵 展工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要加快社會(huì) 保險(xiǎn)信息系統(tǒng)工程建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)，提升 管理手段。要進(jìn)一步提高管理服務(wù)社會(huì)化水平。 4.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)。要抓緊總結(jié)已被實(shí)踐證明行之有 ? 效的經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l例等法律 法規(guī)，完善社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)體系。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)社會(huì)保 險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高各級(jí)政府依法行政水平，提高用人單位依法參 保繳費(fèi)的自覺性，提高勞動(dòng)者依法維權(quán)的意識(shí)，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè) 可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。